LAGEBERICHT
für das Geschäftsjahr 2025
Grundlagen der Gesellschaft
Gegenstand des Geschäftsbetriebs der Saarland-Sporttoto GmbH ist die Veranstaltung von Lotterien und Wetten. Die aktuelle Basis hierfür bilden der Staatsvertrag zum Glücksspielwesen in Deutschland i.d.F. vom 15. Dezember 2011 (GlüStV), das Saarländische Gesetz zur Ausführung des Staatsvertrags zum Glücksspielwesen in Deutschland i.d.F vom 20. Juni 2012 (AG GlüStV-Saar) sowie die dem Unternehmen vom Ministerium für Inneres, Bauen und Sport erteilten Genehmigungen. Der aktualisierte Glücksspielstaatsvertrag trat am 1. Juli 2021 in Kraft.
Das saarländische Gesetz zur Ausführung des Staatsvertrages zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland (AG GlüStV 2021-Saar) wurde am 20. April 2023 veröffentlicht.
Als Mitglied des Deutschen Lotto- und Toto-Blocks (DLTB) versteht sich die Saarland-Sporttoto GmbH wie die übrigen 15 im DLTB zusammengeschlossenen Lotterieunternehmen der deutschen Bundesländer als verantwortungsvoller und verlässlicher Anbieter von Lotterien und Wetten, der sich streng an den ordnungsrechtlichen Zielen der Spielsuchtprävention, des Jugendschutzes, der Kanalisierung des menschlichen Spieltriebes, der Abwehr von Begleitkriminalität und der Förderung des Gemeinwohls ausrichtet.
Wirtschaftsbericht
Gesamtwirtschaftliche und branchenspezifische Rahmenbedingungen
Grundsätzlich beeinflussen das gesamtwirtschaftliche Umfeld sowie branchenspezifische Faktoren die geschäftliche Entwicklung der Saarland-Sporttoto GmbH. Dabei entfalten die grundlegenden volkswirtschaftlichen Entwicklungstendenzen im Saarland, die sich im Jahr 2025 u.a. in einem geringfügigen Rückgang des Bruttoinlandsprodukts von preisbereinigt -0,9 %, einem Anstieg der Verbraucherpreise um 2,2 % und einer Arbeitslosenquote von 7,4 % zeigt, eher mittelbare Auswirkungen. Im Gegensatz zur bundesweiten Wirtschaftsstagnation im Jahr 2025 verzeichnete das stark vom produzierenden Gewerbe abhängige Saarland einen überproportionalen Rückgang seiner Wirtschaftsleistung, bedingt durch schwache Ausfuhren und Konsumzurückhaltung. Abseits der gesamtwirtschaftlichen Rahmenbedingungen ist die Geschäftsentwicklung von Saartoto vor allem von produktpolitischen Maßnahmen sowie insbesondere der Entwicklung von zufallsbedingten Jackpots bei dem Hauptprodukt Lotto 6 aus 49, der paneuropäischen Lotterie Eurojackpot und Spiel 77 beeinflusst.
Entscheidenden Einfluss auf die geschäftliche Entwicklung des Unternehmens haben darüber hinaus die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Veranstaltung von Glücksspielen.
In dem Glücksspielstaatsvertrag i.d.F. vom 15. Dezember 2011 hält der Gesetzgeber für den Lotteriebereich an der Fortführung des am Gemeinwohl orientierten, ausschließlich staatlichen Lotterieangebots fest.
Hierdurch sollen ordnungsrechtlich begründete Allgemeinwohlziele erreicht werden, wie z.B. das Verhindern des Entstehens von Glücksspiel- und Wettsucht sowie der Ausbreitung von unerlaubten Glücksspielen in Schwarzmärkten, die Gewährleistung des Spieler- und insbesondere des Jugendschutzes, die Abwehr der ggf. mit Glücksspielen verbundenen Folge- und Begleitkriminalität usw.
Nach erfolgter Ratifizierung der Länder trat am 1. Juli 2021 der „Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland (Glücksspielstaatsvertrag 2021 - GlüStV 2021) mit Datum vom 1. Juli 2021 in Kraft. Mit der Neuregelung geht im Wesentlichen eine Ausweitung der Glückspielangebote (insbesondere im Onlinebereich) einher. Die gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1 GlüStV 2021 von den jeweiligen Ländern zu erlassenden, notwendigen Bestimmungen zur Ausführung dieses Staatsvertrages sind im Saarland mit dem entsprechenden Ausführungsgesetz vom 15. Februar 2023 am 20. April 2023 verabschiedet worden.
Geschäftsverlauf - Ertragslage
Insgesamt erzielte die Saarland-Sporttoto GmbH im Geschäftsjahr 2025 Umsatzerlöse von rd. 135,8 Mio. €. Im Vergleich zu dem Vorjahresumsatz, der sich auf knapp 140,9 Mio. € belief, entspricht dies einem Umsatzrückgang von rd. 5,1 Mio. € bzw. 3,6 %. Auf das Spielgeschäft entfielen im Jahr 2025 rd. 133,3 Mio. €. Damit wurde der Vorjahreswert um 5,1 Mio. € bzw. 3,7 % verfehlt. Der der internen Unternehmensplanung zugrundeliegende Zielwert für den Umsatz aus dem Spielgeschäft von 130,0 Mio. € wurde damit zum Jahresende um 3,3 Mio. € bzw. 2,5 % übertroffen.
Die positive Entwicklung beim Eurojackpot ist zum Erliegen gekommen. Nachdem im Vorjahr außergewöhnliche Jackpot-Phasen (siebenmal in Folge bei 120 Mio. €) den Umsatz auf 38,7 Mio. € getrieben hatten, blieb dieser Effekt im Berichtsjahr aus. Der Umsatz sank auf 35,7 Mio. €, was einem Rückgang von 7,8 % entspricht. Unter anderem infolgedessen verringerten sich auch die Einnahmen aus den Bearbeitungsgebühren um 3,2 % (rd. 0,1 Mio. €).
Die Abwärtstendenz bei der Hauptlotterie Lotto 6aus49 konnte nur geringfügig gestoppt werden. Der Umsatz ging um 2,4 % bzw. 1,3 Mio. € auf rd. 55 Mio. € zurück (Vorjahr: rd. 56,3 Mio. €). Der Anteil von Lotto am gesamten Spielumsatz von Saartoto beträgt damit 42,3 %.
Die klassischen Zusatzlotterien haben im Berichtsjahr Umsatzrückgänge von 1,9 % bzw. rd. 0,1 Mio. € (Super 6) auf rd. 6,8 Mio. € und von 2,6 % bzw. rd. 0,35 Mio. € auf knapp 13,3 Mio. € (Spiel 77) zu verzeichnen.
Die täglich veranstaltete Lotterie Keno verzeichnet ebenfalls einen geringfügigen Umsatzrückgang von 2,7 % bzw. rd. 73 T€ auf 2,58 Mio. € (Vorjahr: 2,66 Mio. €) auf. Die zuvor stabile Zusatzlotterie Plus 5 konnte ihr Niveau ebenfalls nicht halten und sank auf rd. 268 T€.
Die GlücksSpirale, die im Vorjahr noch ein leichtes Plus verzeichnete, rutscht im Berichtsjahr mit 2,0 % ins Minus (Umsatz: 4,57 Mio. €). Die zugehörige Lotterie „Die Siegerchance“ verzeichnet hingegen eine leichte Umsatzsteigerung von 2,8 % auf nunmehr rd. 509 T€.
Der Wegfall von ODDSET Sportwetten im terrestrischen Vertrieb (ab 01.07.2024) begünstigte die Entwicklung im Toto-Bereich, wobei im Geschäftsjahr 2025 insbesondere die Auswahlwette eine deutliche Umsatzsteigerung 6,9 % verzeichnete. Diese positive Tendenz führte dazu, dass der Umsatz beider Totowetten insgesamt um 4,3 % bzw. rd. 27 T€ anstiegen. So konnte das Gesamtergebnis auf rd. 668 T€ (Vorjahr: 641 T€) gesteigert werden.
Die Losbrieflotterien (sog. Rubbellose) können auch im Berichtsjahr eine stabile Umsatzentwicklung von 0,2 % bzw. rd. 20 T€ verzeichnen. Das entspricht einem Gesamtumsatz von 10,56 Mio. € (Vorjahr: 10,54 Mio. €). Der Umsatzanteil der Online-Rubbellose am Gesamtumsatz der Losbrieflotterie liegt inzwischen bei 9,4 %.
Der Anteil des über den Online-Vertrieb generierten Spielumsatzes hat sich um 5,2 % auf rd. 17,53 Mio. € erhöht (Vorjahr: 16,66 Mio. €). Der Anteil am Gesamtumsatz von Saartoto ist von 12,0 % auf 13,2 % gestiegen. Wenn der Internetumsatzanteil von Saartoto (= 13,2 %) dennoch deutlich hinter dem Blockschnitt (17,5 %) zurück bleibt, so hat dies u.a. den Grund, dass bei einigen Blockgesellschaften – im Unterschied zu Saartoto – die über gewerbliche Spielevermittler vereinnahmten Spielumsätze den Internetumsätzen zugerechnet werden. Würde Saartoto dies auch tun, läge der Anteil bei über 22,7 %.
Infolge der negativen Umsatzentwicklung sind auch die umsatzabhängigen Spielgewinnausschüttungen, die Abführungen, die aufgrund von gesetzlichen, behördlichen oder vertraglichen Auflagen zur Durchführung des Spielbetriebes zu entrichten sind, sowie die Summe aus Lotterie- und Sportwettensteuer gesunken.
Ansonsten haben sich die Abschreibungen auf immaterielle Vermögensgegenstände des Anlagevermögens und Sachanlagen um 4,6 % erhöht. Der Personalaufwand stieg ebenfalls u.a. aufgrund von gestiegenen Löhnen und Gehältern und hohen zu zahlenden Beihilfen um rd. 13 %. Die sonstigen betrieblichen Aufwendungen sind im Berichtsjahr um 3,5 % angestiegen. Der im Berichtsjahr erwirtschaftete Jahresüberschuss hat sich um 69,9 % auf 831 T€ (Vorjahr: 2.757 T€) verringert.
Die in Übereinstimmung mit den lotterierechtlichen Vorschriften und den behördlichen Genehmigungen im Rahmen der Überschussverwendung gewährten Zuwendungen beliefen sich auf rd. 2,036 Mio. € (Vorjahr: rd. 2,049 Mio. €). Unter Einschluss des Gewinnvortrags in Höhe von 860 T€ und der Entnahme aus der Rücklage (400 T€) wird ein Bilanzgewinn von rd. 55 T€ ausgewiesen.
Insgesamt wurden 44,5 Mio. € (Vorjahr: 46,3 Mio. €) für öffentliche Aufgaben, insbesondere zur Förderung von Sport, Kultur, Naturschutz und sozialen Zwecken, bereitgestellt.
Vermögens- und Finanzlage
Die Vermögens- und Finanzlage der Saarland-Sporttoto GmbH ist wie in den Vorjahren stabil. Das Unternehmen war im abgelaufenen Geschäftsjahr und ist auch aktuell jederzeit in der Lage, seine Verbindlichkeiten mit selbst erwirtschafteten Mitteln zu begleichen. Zum Bilanzstichtag standen kurzfristigen Verbindlichkeiten und Rückstellungen in Höhe von 21,6 Mio. € liquide Mittel von 20,8 Mio. € gegenüber. Der Deckungsgrad der kurzfristigen Verbindlichkeiten und Rückstellungen durch liquide Mittel betrug damit zum Bilanzstichtag 96,4 % (Vorjahr: 103,6 %). Die Investitionen des Jahres 2025 in materielles und immaterielles Vermögen in Höhe von 0,9 Mio. € (Vorjahr: 1,2 Mio. €) konnten vollständig aus dem Cash-flow aus laufender Geschäftstätigkeit finanziert werden.
Das Eigenkapital des Unternehmens ist u.a. durch Entnahmen aus den Rücklagen im Vergleich zum Vorjahr um 1,4 Mio. € auf 17,0 Mio. € (Vorjahr: 18,4 Mio. €) gesunken. Die Eigenkapitalquote beträgt 38 % (Vorjahr: 39 %). Der Anteil des langfristig gebundenen Vermögens an der Bilanzsumme beträgt zum Bilanzstichtag 43 % (Vorjahr: 42 %). Das langfristig gebundene Vermögen ist vollständig langfristig finanziert.
Wesentliche Chancen und Risiken sowie Prognosebericht
Da sich das Gesamt-Glücksspielangebot in der jüngeren Vergangenheit durch die vorangeschrittene Marktöffnung für nicht-staatliche Anbieter insbesondere im Bereich Online-Sportwetten, Online-Casinos sowie Zweitlotterieangebote im Internet faktisch vervielfacht hat, ist auch bei den Planungen für das Jahr 2026 von einem fortbestehenden starken Konkurrenzdruck auszugehen.
Vor diesem Hintergrund liegt den Planungen der Saarland-Sporttoto GmbH für das Geschäftsjahr 2026 ein Zielwert für den Umsatz aus dem Spielgeschäft von 133,3 Mio. € zugrunde, was gegenüber dem tatsächlichen Umsatz aus dem Spielgeschäft im Jahr 2025 gleichbleibend wäre. Der Jahresüberschuss wird 2026 gemäß der den Planungen zugrundeliegenden Prämissen etwa 2,0 Mio. € betragen.
Nach 12 Wochen im neuen Geschäftsjahr 2026 hat die Saarland-Sporttoto GmbH einen Rückgang des Umsatzes aus dem Spielgeschäft in Höhe von 1,1 % bzw. 348 T€ auf rd. 30,7 Mio. € (Vorjahr: 31,06 Mio. €) zu verzeichnen.
Die Umsatzentwicklung im weiteren Verlauf des Jahres wird hauptsächlich von der zufallsbedingten Jackpotentwicklung bei Lotto 6 aus 49, Eurojackpot und Spiel 77 abhängig sein.
Weiterhin soll der digitale Vertrieb intensiviert werden. Der Anteil des über den Vertriebskanal Internet generierten Spieleinsatzes kletterte im Geschäftsjahr 2025 auf 13,2 % (Vorjahr: 12,0 %) und ist in den ersten 12 Wochen des laufenden Geschäftsjahres auf 14,1 % angestiegen. Dennoch bietet dieser Vertriebskanal noch deutliches Wachstumspotential.
Um dieses zu nutzen und dem Kanalisierungsauftrag des Gesetzgebers - im Hinblick auf die oben erläuterten Angebote von „Zweitlotterien“ - gerecht zu werden, muss die Wahrnehmbarkeit der Saartoto-Website weiter verbessert werden.
Die angesprochenen Chancen für die Unternehmensentwicklung resultieren aus der Produkt- und Vertriebswegepolitik der Saarland-Sporttoto GmbH. Die Maßnahmen dienen dazu, ein ausreichend attraktives Glücksspielangebot sicherzustellen, um Menschen aller Altersgruppen verstärkt im ungefährlichen, regulierten Glücksspielbereich zu binden und der Verringerung der Spielerreichweite des legalen Glücksspiels entgegenzuwirken und damit letztlich dem Kanalisierungsauftrag des Gesetzgebers gerecht zu werden.
Risiken für die Unternehmenswicklung ergeben sich sowohl durch die Folgen der weltweiten Krisen auf die gesamtwirtschaftliche Lage in Deutschland, welche sich insbesondere durch die weiterhin erhöhte Inflationsrate und die damit verbundenen Auswirkungen auf das Spielgeschäft charakterisiert, als auch aus den rechtlichen Rahmenbedingungen sowie faktischen Gegebenheiten. Hierzu zählen z.B. die Aktivitäten der o.g. „Zweitlotterieanbieter“, die dazu führen, dass der Saarland-Sporttoto GmbH erhebliche Lotterie-Umsätze verloren gehen und dass das Lotteriemonopol in allen Ländern ausgehöhlt wird, die zulässigerweise eine derartige Regulierung für Glücksspiele vorgenommen haben.
Die Saarland-Sporttoto GmbH und ihr Tochterunternehmen Saarland-Spielbank-GmbH stehen im Hinblick des im Jahr 2021 in Kraft getretenen Glücksspielstaatsvertrags weiterhin vor neuen Herausforderungen, z.B. um ggf. neue Online-Märkte zu erschließen und die hohen technischen Schutzanforderungen zu realisieren und zu finanzieren. Andererseits muss die Saarland-Sporttoto GmbH darauf hoffen, dass die aus guten Gründen bestehende monopolistische Regulierung des Lotteriebereichs auch im Rahmen des neuen Regelwerks von den Gerichten anerkannt bleibt. Denn ohne diese wäre die Grundlage des Geschäftsmodells der Saarland-Sporttoto GmbH gefährdet. Aber auch nach Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags 2021 muss damit gerechnet werden, dass interessierte Kreise an einer weiteren Liberalisierung des Glücksspielwesens in Deutschland arbeiten werden.
Jenseits dieses Risikos einer eventuellen weiteren Änderung der rechtlichen Rahmenbedingungen und der gesamtwirtschaftlichen Unwägbarkeiten sind keine Risiken, insbesondere keine Preisänderungs-, Ausfall- und Liquiditätsrisiken oder Risiken aus Zahlungsstromschwankungen zu erkennen, die den Fortbestand des Unternehmens gefährden oder wesentlichen Einfluss auf die Vermögens-, Finanz- und Ertragslage haben können. Das Risikomanagement ist der Größe und den Besonderheiten des Unternehmens angepasst. Eine Zertifizierung des Unternehmens ist sowohl nach ISO-Standard als auch nach dem Standard der World Lottery Association erfolgt.
Saarbrücken, 27. März 2026
SAARLAND-SPORTTOTO GmbH
Geschäftsführung
